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                松桃苗族自治縣2020年城⊙鄉低保提標方案政策解讀

                 字號:[ ]  [我要打印][關閉] 視力保護色:

                一、出臺背景

                為進一步╱貫徹落實《中共貴州省委關╱於實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》、《民政部財政部國務院扶貧辦關於在脫貧攻堅三年行〓動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(民發〔2018〕90號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發<關於確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰的指導意見〉的通知》(黔黨辦發〔2019〕21號)、《省民政廳省財政廳省扶貧辦關於印發<貴州省2020年城鄉低保提標方案〉的通知》(黔民發〔2020〕3號)、《市民政局市㊣ 財政局市扶貧辦關於印發<銅仁市2020年城鄉低保提標方案〉的通知》(銅民發〔2020〕13號)和全國決戰決勝脫貧攻堅座談會精神,充分發揮城鄉低保制度◣政策性兜底保障功能作用,結合我縣實際▂▂,特制定尷尬咳嗽一聲本方案。

                二、目標任務

                以習近平新時代中國特色社會主義思↑想為指導,全面貫徹落 實黨的十╲九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深都推薦過了入貫徹落 實習近平總書記在第六個國家扶貧日到來之際對脫貧攻堅工作◥ 作出的重要指示和在全國決戰決〒勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精〓神,按照省委十二屆五次、六次全會精神的相關要求,緊緊圍繞2020年實現貧困人口全部脫貧的總目標和適應戶籍制度改革的要求№,立足兜底線、織密網、建機制,堅持城鄉ξ 統籌、權責清晰、保障適度、可持續的原則▓,繼續分區域劃檔次提高城鄉低保標準,切實加強低保年卐度核查,強化兩項制度銜卐接∞∞,切實做到“應保盡保、按標施保、動態管理、應退則退”。

                三、工作內容

                (一)提高保障標準

                1.農村低保標準:2020年農村低保保障實力標準從4080元/年提高到4308元/年,增幅5.6%。

                2.城市低保標準:2020年城市低保保障標準從590元/月提高到625元/月,增幅5.9%。

                3.特困人員◆基本生活標準: 2020年特困人員基本生活標準從590元/月提高到830元/月。

                調整提高後的城鄉低保標準和特困人員基本生活標準從2020年1月1日起執行。

                (二)精準認定↑對象

                一是嚴格執行低保政策。堅持以家︼庭收入作為納入或退出低 保保障範圍的核心依據,認真落實民發〔2017〕152號文⌒件關於“對於收入水平超過扶貧標準但低於低保標卐準的(建檔立卡貧困人口),宣布脫貧楊空行後繼續享受低保政策,做到“脫貧不脫保”和“各區(縣)不應將貧困縣‘摘帽’時允許存在的貧困發生√率2%或3%視為脫Ψ 貧之後的農村低保覆蓋面,更不應將農村低保覆蓋面硬性降低到2%或3%”的要求,及時將符合低保條件的“兩無”貧困人口、存在因災因病返貧隱患的已脫貧貧困人口、未脫貧貧◤困人口等困難群眾納入低保保障範圍。對經年度核查家▃庭人 均收入確實已超過低保標準且不符合低保漸退政策或超過救助 緩退期的低保對象,按低保常規動態管理方式退出⊙保障範圍,堅 決防止將農村低保保障人數與脫貧目標任務掛鉤以致造成“漏 保”的錯誤做法,確保“應保盡保、應退則退”。

                二是健全低保家庭收入核算辦法。認真落實《國務院辦公廳 轉發民政部等部門∞關於做好農村最低生活保障制度與扶貧∞開發 政策有效銜接指導意見的通知》(國辦發〔2016〕70號)關於“根據地方實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出①因素,綜合評估家↙庭貧困程度”的要求,以及《省人民政府關於做好當前和今後一段時期就業創業工作 八十一把上品靈器又如何的實施意見》(黔府發〔2017〕27號)關於“對實現就業或自主創業的低保對象,在核算其家庭收入時可扣減必要的交通費、通訊費、食宿費以及自我提升方面的支出等就業成本,增強其就業意願♀和就業穩定性”的規定,以及《省民政廳省財政廳省扶貧辦關於在脫貧攻堅三年行動 好中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》(黔民發〔2018〕28號)關於“細化核」算範圍和計算方法,對於Ψ家庭成員因殘疾、患重病、慢性病、非義務教育階○段教育等增加的剛性支出、必要的就業成本等,在核算家庭收入時可按規定適當扣減” 的規定,合理確定低保家庭收入核算抵扣項目和抵↓扣金額。

                三是健全低保對象認定辦法。按照黔民↘發〔2018〕28號文件關於“對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人(指未〖脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾實力根本不可能擊敗人)、重病患者(指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫療救助∩的人員)等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困¤人口(不含整戶納入低保範圍的貧困人口),經個人申請,可參照單人戶納入農村低保範圍”的規定,全面落實重病重殘人員分戶保障政策。按規定按程序◣及時將符合條件的易地扶貧搬遷困難移民納入相應的最低生活保障。

                四是健全低保“漸退機制”。認真落實黔府發〔2017〕27號和黔民☆發〔2018〕28號文件關於低保漸退機制的有關規定,對低保家庭人均驀地兩束紅sè燈光亮起收入超過當地低保標準的,視其收入穩定情況,分別給予3至12個月的救這不可能助緩退期。按照《國務院關於進ζ一步加強和改進最低生活保障①工作的意見》(國發〔2012〕45號)有關低保核查周期的規定,城市低保對象和農村低保對象死亡後可分別延緩1個月和3個月註銷及停發〗低保金。

                四、基本要求

                (一)整合救助扶貧資源,強化兩項制度銜接

                各鄉鎮(街道)要認真貫徹國辦發〔2016〕70號和民發〔2017〕152號文件要求,進一步強化兩項制度在政策、對象、標準、管理等方面的有效銜接,切實發揮農村低保兜底脫貧功能作用。

                一是整合力量,共同核查。鄉鎮人民政府(街卐道辦事處)承擔具體責任』,民政、扶貧部門分別承擔各自業務指導責任,依托鄉鎮(街道)幹部和駐村工作隊等工作力量※,在村(居)幹部的配合下共同開展對所有農村低保家庭和貧困人口家庭的入戶核查,切實▂全面掌握所有農村低保家庭和貧困人口家庭的基本情況、財產狀況和收支↙狀況等,嚴格要是讓他知道他落實按戶施保和按戶識別要求。經共同組織開展民主評議,鄉鎮對農村低保擬保障對象和新識別貧困人口進行審核後,按照各自的審批程序上】報.上級業務部門確定低保對象和扶貧對象,分別錄入各自信息傳承登記系統。

                二是持續開展雙清雙入雙退工作。將低保年度核查與農村低 保專項治」理有機結合,持續開展“雙清雙入雙退”工作。在縣級 民政部門會同扶貧部門對農村低保對象和建檔立卡貧困人口進 行全面比對的基礎上,對所有未納入農村低保的建檔立卡貧困人 口、近一年來退出農村低保的原保障對象、近一年㊣ 申請低保未獲 批準的家庭進行全面排查,重新符合條件的及時納入農村低保保 障,不再符合條件的及時退出農村低保範圍;認真落實社♀會救助 兜底保障政策,對所有符合條件的整戶★無(或喪失)勞動能力的 建檔立卡】貧困人口納入社會救助兜底保障範圍△,確保“應保盡保、 應扶盡扶”。縣民政、扶貧部門要他并沒有使用弒仙劍加強工作配合,經常性□開展農村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困人口信息比對。

                三是健全開發式扶貧與綜合保障工作有效︻銜接機制。認真落實《貴州省扶貧開發領導小組辦公室關於印發<貴州省開發式扶貧與綜合保障①工作有效銜接的實施意見>的通知》(黔扶領辦通〔2019〕24號),全面建立對象銜接、政策銜接、管理銜接等綜合保障銜接機制,強化社會保險∮、社會救助、社會福利、社會幫扶、社工助力等傾斜保障措施,著力構建以☉社會保險、社會救助、社會福利為主體,以社會幫〗扶、社工助力為輔助的◣綜合保障體系,為建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶或自身努力實現脫貧的人口提供兜底保障,築牢農村貧困◤人口穩定實現“兩不愁”底線。加強臨時救助與最低生活保障、特困人∴員救助供養等社會救 助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,著力發揮臨時救助在解決“兩不愁三╳保障”突出問題中的重要作用,切實▓兜住兜牢民生底線。

                (二)認真開展低保年度核查,確保“應保盡保”

                進一步■健全以收入核查為核心,以民√主評議、張榜公示和縣 鄉抽查為基本保障,以家庭經濟狀況核對為補充的低保對象認定 機制,紮實開展低保年度核查,確保“應保盡保、按標施保”。

                一是嚴格按規定程序審核審批對象。嚴格按照農村低保“三 環節十步※驟”的審核審情況下批程序和城市低保審核審批程序確定保障對象及保障待遇,確保一個環節不少,一個程序不漏。抓好入戶 收入核查,真正做到“核查範圍、核查內容、核查力量、核查責 任”四到位,認真填寫《貴州省城鄉居民最低生活№保障家庭基本 情況及收支狀況入戶調查表》,確保收入核查結☆果與被檢查家庭 實際生活狀況相符。抓好民主評議和張榜公示,結合新冠肺炎▼疫 情防控實際合理調整評▽議形式,民主評議做到評議過程體現民主 民意、評議結果客觀公正;張榜公示做到內容全面、形式規範、 長期公示;縣鄉抽查做到檢查比例和◎範圍符合規定要求,對重點區域和重點對象進行重點檢查。要加大低〗保年度核查 的督導檢查力度,建立健全社會救助“零報告”機制,及時發現報告急難情況、低保對象變動等㊣情況,全面徹底糾正“政策保”“死亡保”“人情保”“一兜了之”“應保未保”“違ω 規保人不保戶”等問題。全面落實低保分類施保政策,在補差發放低保基本保障金的基礎上,對低保對象】中的老年人、重病患者、殘疾人、在校學生等特殊困難群體按規定增發特殊困△難補助金。

                二是應用好社會救助主題數據庫。進一步運用好社會救助主 題數據庫(救助申請家庭經濟狀況核對平臺),加々強線上線下融 合,對所◎有新申請和原保障低保對象開展數據核對。提高低保信 息系統數據信息質量,將審核審批後的對象數據信息及時更新錄 入現行低↑保信息系統◥。

                三是同步做好相關工作。結合低保年度】核查,同步開展農村低保季節性缺糧戶糧食♀救助對象認定工作,按〗時將救助糧發放到對象手中。同∩步開展城鄉特困人員認定和自理能力評估年度復核工作,切實做到準確認定、準確評估,特別是要加大對失能半失能特困人員救助供養工□作力度,動員和組織其入住特困供養服務機構。對暫時不能入◤住的,幫助其選好照料護理人,簽訂落實照料護理協議,確保城鄉特困人員協議簽訂、落實責任人全覆蓋☆。全面建立分散供養特困人員定期探訪制度,為其提供必█要的照料護理服務。深入開展“救急難”排查,主動發現、主動救助,確保急難對象得到及700收藏時救助,杜絕急難對象發生非法寶正常情況。繼續做好精簡◣退職老職工生活困難救濟工作,有條件的地方可適當提高救濟標準。

                (三)切實加強組◣織領導,保質保量完成任務

                一是壓實工作責任。各鄉鎮(街道)要對城鄉低保提標和年度核查工作高度重視,切實加強組織領導。全面落ㄨ實鄉鎮人民政府(街道辦事一瞬間使出了流星劍訣處)具體責任、民政部門業務指導責任、有關部門的相關責任,形成政府領導、民政牽頭、部門協作、鄉鎮(街道)落實的良好工↘作格局↓。

                二是強化工作保障。要將城鄉低保等困難群眾救助資←金作為 民生必保項目納入本級財政預算,切實保障困難群眾基本生活。 要科學整合縣鄉幹部隊伍〇,切實保障√入戶核查所需工作力量,確保工作順利開展。要認真落實省民政廳、省編委辦、省財政廳、 省人力資源社會保障廳聯合制發的《關於積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》(黔民發〔2018〕3 號)相關政策,積極推行政府購買社會救助服●務,有神奇之處力助推低保 年度核查工作有效開展。

                三是強化工作調度。縣民政局、扶貧辦要切實加強對城鄉低保提●標和年度核查工作★的調度指導,及時指導基層解¤決低保年度 核查中出現的困難問題。特別是要加強對新版低 更是摸不著頭腦保信息系統運行 中出現問題的@分析研判,上下聯動研究解決。要建立定期調度ξ報 告制度,按時報送城鄉低保提標和年度核查工作進展疼痛情況,確保 保質保量如期完成工作任務。

                四是強化宣傳引導。充分♀利用廣播、電視、報刊、互聯網等 媒體,特別是民政部門“兩微一站”,挖掘宣傳城♀鄉低保提 標和年度核查正面典型,宣傳普及低保等社會救助政策,傳遞黨 和政府對困難群眾ξ 的關心和關懷,引導廣大群眾感恩奮進。

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